החיים במרכז הארץ ובדרומה חוזרים למסלולם, כך נראה מדיווחי החדשות של הימים האחרונים. אולם, הצפון עדיין תחת מתקפה של החיזבאללה ותחת אוזלת ידה של הממשלה.

אהוד מנור במילים לשיר "בלדה לשוטר" כתב טקסט שיכול לתאר מה שחווה תושב או תושבת הצפון מאז השבעה באוקטובר: "כל הרחובות כבר ריקים, הסמטאות כולן שלו. שוב הוא לבדו שוב רק עם צילו".

ממשלת ישראל ה-37 (הנוכחית) הושבעה בכנסת בסוף דצמבר 2022. לצורך הקמתה חתם הליכוד בראשותו של נתניהו על הסכמים קואליציוניים מפורטים עם כל אחת מהמפלגות שמרכיבות את הקואליציה. האם משהו בהסכמים אלה, טרום ה-7 באוקטובר, הצביע על כך שהממשלה תגבש מדיניות לפיתוח הצפון?

אחת האינדיקציות להסכם קואליציוני מפורט הוא מספר המילים של המסמך. ההסכם בין הליכוד לבין ש"ס הוא הארוך ביותר עם 13,959 מילים. המילה צפון מופיעה במסמך זה רק 3 פעמים. ההסכם הקואליציוני בין הליכוד לבין יהדות התורה הוא השני באורכו, עם 13,613 מילים, כאשר המילה צפון מופיעה בו פעמיים. אחריהם בתור ההסכם בין הליכוד לבין הציונות הדתית עם 10,196 מילים. גם בהסכם זה מופיעה המילה צפון פעמיים בלבד. ההסכם הקצר ביותר הוא בין הליכוד לבין עוצמה יהודית, עם 9997 מילים ופעמיים המילה צפון.

*** 

אבל בל נטעה ונחשוב שכשהמילה צפון מופיעה בהסכם הקואליציוני, מדובר במדיניות כוללת ומהותית לפיתוח הצפון שעוד לפני ה-7 באוקטובר היה במרבית האינדיקטורים (בריאות, חינוך, שכר, תשתיות ועוד) במקום נמוך בהשוואה למחוזות אחרים בארץ.

סעיף אחד שחוזר על עצמו במספר הסכמים קואליציוניים שבו משובצת המילה צפון, מדבר על כך ש"הממשלה תקדם את החיבור התחבורתי של הצפון והדרום לאזור המרכז". הבטחה זאת מומשה בצורה של שלטים מאירי עיניים על כביש החוף בזאת הלשון "מחברים את ישראל מקרית שמונה ועד אילת".

סעיף אחר אשר בו מופיעה המילה צפון ואף הוא נמצא ביותר מהסכם אחד, מדבר על כך ש"הממשלה תבחן הקמתם של מכוני רפואה משפטיים נוספים בצפון ובדרום".

בהסכם בין הליכוד לבין הציונות הדתית, יש כבר הבטחה משמעותית שקשורה לצפון: "הממשלה תפעל, לקידום שורה של תכניות לחיזוק ההתיישבות בנגב, בגליל וביו"ש, כמפורט להלן.... החלטת ממשלה לחיזוק יישובי גבול הצפון ב-2,000 משפחות חדשות, כמפורט בתוכנית החטיבה להתיישבות. לשם כך הממשלה תקצה בשנים 2023-2026 סך של 100 מלש"ח לכל שנה". מיותר לציין שלאור מצב החירום המתמשך בגבול הצפון, לא רק ש 2000 משפחות חדשות לא הגיעו לצפון, אלא משפחות רבות עזבוהו ולא ברור האם ומתי יחזרו.

תושבי קרית שמונה מפגינים בצומת כוח. עיכובים בתקצוב הרשויות (מ"דבר ראשון")

 ***

מה באמת היה חשוב לממשלה הנוכחית באותם הסכמים קואליציוניים? מה היו סעיפי הליבה שלהם?

סעיף 30 מדגים את סדרי העדיפויות של הממשלה: " כל סיעות הקואליציה יתמכו בכל הצעות החוק, לרבות בחוקי יסוד ובתיקונים לחוקי יסוד, כפי שיוצעו על ידי שר המשפטים, ושיעסקו, בין היתר, בהסדרת מערכת היחסים שבין הרשויות ובסמכויותיהן, ובפרט במערכת היחסים שבין הכנסת והממשלה לבין מערכת המשפט ובית המשפט העליון ובשיטת בחירת השופטים. כל זאת לשם השבת האיזון הראוי בין הרשויות. החקיקה כאמור תכלול גם חקיקת חוק יסוד: החקיקה ופסקת התגברות. כל הצעות החוק שעניינן הנושאים הנזכרים בסעיף זה תקבלנה עדיפות מוחלטת ומלאה, בכל מקרה ונסיבות, על פני כל חקיקה אחרת, לרבות בכל הקשור לקדימות ראשונה בהעלאת הצעות למליאה מיד עם הינתן בכנסת ובהשלמת הטיפול בהן בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לפני כל דיון בכל הצעת חוק אחרת המונחת על שולחן הוועדה. האמור יחול בכל הקריאות".

אמנם, בתאריך 27.5.24 קיבלה הממשלה החלטה מספר 1786 שכותרתה תוכנית למענים בטווח המיידי והקרוב וקידום מתווה רב שנתי לשיקום ופיתוח הצפון, ואולם בדו"ח מיוחד שפרסם מבקר המדינה באמצע 2025, נאמר כי יישום ההחלטה לוקה בחסר ומתבצע "באופן חלקי ביותר". המבקר הצביע על חוסר יציבות ארגונית ועיכובים בהזרמת תקציבים לרשויות המקומיות.

ממשלת ישראל מותירה את הצפון ותושביו, כמו מילות שירו של נתן יונתן: "והאדם הוא לפעמים גם כן יכול להישאר נטוש ובלי כוחות". מסקרן לדעת, האם מצביעי הקואליציה הנוכחית שהינם תושבי הצפון החבוט והנטוש ישובו להצביע לה בבחירות הקרובות, כאישה מוכה שנשארת עם בעלה המכה, או יצביעו לכל מפלגה שאינה חלק מהקואליציה הנוכחית? 

אסנת עקירב היא פרופסורית למדע המדינה, ונשיאת האגודה הישראלית למדע המדינה