שני הסכמים להפסקת אש בלבנון / ד"ר דן שיאון
מהלך האירועים
ב-7-8 לאפריל הגיעו ארה״ב ואיראן להסכמה בתיווך פקיסטן על הפסקת אש מיידית שנועדה לסיים את המערכה הצבאית המשולבת של ישראל וארה״ב נגד איראן שנמשכה כחמשה שבועות מאז 28 לפברואר, ולהסיר את המצור שהטילה איראן על מצר הורמוז, אשר גרם לפגיעה בכלכלה העולמית ובמעמדו הפוליטי של הנשיא טראמפ.
איראן טענה שההסכמה להפסקת האש מחייבת גם הפסקת פעולות צה״ל בלבנון, דבר שהוכחש על ידי טראמפ. למחרת ביצעה ישראל את אחת מהתקיפות הרחבות ביותר נגד מפקדות ותשתיות חיזבאללה בלבנון ובירות שגרמה ל- 357 הרוגים ו-1200 פצועים.
על אף הפסקת האש והמשא ומתן בין ארה״ב ואיראן, העימות בין ישראל לחיזבאללה נמשך כאשר חיזבאללה פוגע בחיילים ישראלים וישראל תוקפת מטרות ברחבי לבנון ובבירות.
ב-7 ליוני תקפה ישראל ברובע הדאחיה בבירות והרגה שני מפקדים של חיזבאללה ופצעה 11 אנשים נוספים. בתגובה איראן שיגרה טילים בליסטיים אל עבר ישראל וישראל תקפה בתגובה מטרות במערב איראן. התקיפות בבירות ובדחייה נתפסו על ידי הממשל האמריקאי כניסיון לטרפד את המשא ומתן לסיום המלחמה שהתנהל בין ארה״ב לאיראן בתיווך פקיסטן וקטאר, והובילו לתגובה חריפה של הנשיא טראמפ נגד ראש הממשלה וללחץ כבד על ישראל להגיע להפסקת אש בלבנון.
***
שני הסכמי הפסקת אש סותריםסבב הלחימה הלא צפוי בין ישראל לאיראן הניע את טראמפ לחתור להסכם מידי מול איראן, תוך ויתור על אינטרסים של ישראל ומדינות המפרץ. בתאריך 17 ליוני נחתם מזכר ההבנות (MOU) בן 14 הסעיפים על ידי הנשיא טראמפ ונשיא איראן פזשכיאן, אשר מילא במלואן את דרישות איראן להפסקה מוחלטת של הלחימה והסגת כוחות ארה״ב מהאזור, המשך שליטה במצרי הורמוז, הפסקת הסנקציות הכלכליות והענקת מיליארדי דולרים לאיראן, כולל הקמת קרן של 300 מיליארד דולר לפיצוי ושיקום איראן.
בהמשך להסכם שהוגדר על ידי גורמים שונים ״הסכם כניעה״, הוחלט בשיחות בין הצדדים, על הקמת ״תא לפירוק עימותים״ ללבנון. התא כולל את ארה״ב, איראן ולבנון, בתיווך קטאר ופקיסטן, ונועד להבטיח ציות להפסקת פעולות צבאיות בלבנון. ישראל וחיזבאללה אינם חלק מהתא. שר החוץ האיראני ערקצ׳י כינה את התא ״המבחן האמיתי הראשון״ של ההסכם.
הסכם זה שאותו הוביל סגן הנשיא וואנס בשיחות בשוויץ, פגע בריבונות לבנון וגרם לזעם בממשל הלבנוני ובישראל. בעקבות זאת הואץ המשא ומתן בין שגרירי לבנון וישראל שהתנהל בוושינגטון בתיווך שר החוץ רוביו, שהוביל לחתימת הסכם מסגרת כולל להפסקת אש בין ממשלות ישראל ולבנון בתאריך 26 ליוני.
***
הסכם מרחיק לכת זה, הכולל גם הוא 14 סעיפים, מכיר בריבונות המלאה של ממשלת לבנון על כל אדמתה, מחייב את פירוקם של כל הארגונים הלא מדינתיים מנשקם, וקורא להקמת קבוצות עבודה משותפות של ישראל ולבנון שינסחו הסכם שלום מלא בין המדינות. ההסכם מכיר בצרכי הביטחון של ישראל ומתנה נסיגה מדורגת של כוחות צה״ל מדרום לבנון והעברת האחריות לידי ממשלת לבנון בפירוק הארגונים הלא מדינתיים מנשקם וסידורי ביטחון מתאימים.
ארה״ב ערבה לשני ההסכמים הקוראים להפסקת אש בלבנון אך סותרים זה את זה באופן ישיר בכל הקשור לתהליך הפסקת האש ואחריות פירוז חיזבאללה מנשקו. הסכם איסלאמבד שנחתם בין ארה״ב לאיראן מעביר אחריות זו לאיראן קטר ופקיסטן, העוינות את ישראל, בעוד הסכם וושינגטון שנחתם בין ישראל ללבנון בתיווך ארה״ב משאיר את ״איראן וחיזבאללה בחוץ״ כפי שאמר השגריר לייטר בטכס חתימת ההסכם.
נקודה פוליטית ראויה לציון היא שהסכם איסלאמבד הושג בתיווכו של סגן הנשיא ג׳י די וואנס, אשר מייצג את עמדות האגף הימני במפלגה הרפובליקנית ואנשי MAGA המגלים עמדות עוינות לישראל, בעוד שהסכם ישראל לבנון שנחתם בוושינגטון, הושג בתיווכו של שר החוץ מרקו רוביו האוהד את ישראל. טראמפ מצידו נמצא במצב של win win, כאשר הוא נותן לשני היריבים הפוליטיים הצעירים ללכת בדרכים שונות, והוא שומר לעצמו את האפשרות לבחור בצד המנצח, ללא צורך לשלם על כך מחיר פוליטי.
טקס מעמד החתימה על הסכם תלת-צדדי, בין ארה"ב לבנון וישראל (מוויקיפדיה)
***
סיכום:הסכם ישראל לבנון מתקן במעט את הנזקים הקשים שנגרמו לישראל עקב הימנעות הממשלה מקידום מהלכים מדיניים לסיום הלחימה בגזרות השונות. ההסכם הוא טוב לישראל ופותח פתח לשיתוף פעולה עם ממשלת לבנון בנושאי ביטחון, הסדרה כוללת של היחסים בעתיד והגעה להסכם שלום.
עם זאת צריך לקחת בחשבון את חולשתה הברורה של ממשלת לבנון שתתקשה במימוש ההסכם אל מול התנגדות צפויה של כוחות חיזבאללה ואיראן שדוחים את ההסכם ויפעלו כדי לאתגר ולטרפד אותו. כמו כן לא נכללים בהסכם מנגנונים לעצירת הברחות נשק ולרפורמה בצבא לבנון או בגופי שלטון אחרים בהם מעורב חיזבאללה. המצב נשאר דינמי ומחייב תבונה מדינית ורגישות כדי לשמר הסכם חשוב זה ולקדמו, שעד עכשיו נעדרה מפעולותיה של ממשלה זו..
תגובות לדף זה
דפים לוח אלקטרוני
נמצאו 0 תוצאות
עדיין אין תגובות לדף זה.
מוזמנים להגיב!